США ужесточили правила экспорта товаров двойного и военного назначения в Россию

Pixabay.com

США в очередной раз ужесточили правила экспортного контроля в отношении поставок товаров в Россию. 29 июня вступили в силу два новых правила Бюро промышленности и безопасности (BIS) Министерства торговли США, которые ограничивают потенциальный экспорт технологий в Россию, а также в Китай и Венесуэлу.

Первое правило отменяет исключение для американских экспортеров, которые могли поставлять в Россию без лицензии относительно широкий спектр товаров, предназначенных для гражданского использования гражданскими потребителями. Это подшипники, полупроводники, компьютеры, телекоммуникационное оборудование, радиолокационные системы, оборудование для производства самолетных двигателей и другого, пишет РБК.

Теперь, даже если эти товары предполагается использовать исключительно в гражданских целях, экспортеру понадобится получить специальную лицензию Минторга США. Это занимает дополнительное время, и в разрешении на экспорт может быть отказано, если в BIS появятся сомнения в конечном пользователи такой продукции. Кроме России, Китая, Венесуэлы, это изменение затронет Армению, Азербайджан, Украину, Белоруссию, Казахстан и Ирак.

BIS объясняло отмену “гражданской” лицензии для таких поставок тем, что страны вроде Китая или России часто применяют стратегию интеграции военных и гражданских отраслей, что затрудняет идентификацию конечного пользователя. Кроме того, иногда американские технологии, поставляются на адрес гражданских потребителей, впоследствии оказываются в руках оборонно-промышленных организаций.

Как отмечает управляющий партнер американской юридической фирмы Jacobson Burton Kelley PLLC Дуг Джейкобсон, отмена “гражданского” выключение повлияет на некоторых американских экспортеров и реэкспортеров американской продукции. В целом это не должно повлиять на способность компании продавать свои продукты в том числе в Россию, но процесс будет занимать больше времени из-за необходимости получать лицензию BIS.

Второе правило, затрагивает Россию, Китай и Венесуэлу, расширяет определение “военного использования” товаров, что сузит и без того минимальные возможности российского оборонного сектора на закупку американских товаров, технологий и программного обеспечения. Под “конечным военным пользователем” будут пониматься вооруженные силы, национальная полиция, национальная гвардия, разведывательные службы, а также любое лицо или организация, чьи действия или функции предназначены для поддержки военного использования товара. Это усложнит поставки американских товаров для пользователей, которые связаны с военным или силовым сектором.

Под “конечным военным использованием” теперь будет пониматься не только непосредственно разработку или производство военной продукции, но и применение любого товара для “поддержки или содействия эксплуатации, установки, технического обслуживания или ремонта, модернизации военной продукции. В вопросе экспорта в Россию товаров и технологий для конечных военных пользователей” или “конечного военного использования” BIS будет следовать политике отказа, и получить лицензию на экспорт будет нельзя.

В перечень товаров, которые теперь нельзя будет поставлять военным пользователям, добавлены генераторы для использования на АЭС, сенсоры и лазеры, двигательные установки, некоторое оборудование для морских судов, акустическое оборудование для обнаружения подводных объектов и т. д. Как отмечается в блоге международной юридической фирмы Pillsbury Winthrop Shaw Pittman, таким образом станет практически невозможна поставки iPhone или копии Microsoft Windows военном пользователю в России или Китае.

Дуг Джейкобсон считает, что эти изменения больше всего затронут экспорт электронных деталей и компонентов в Китай. “Самое сложное теперь – это определить, является ли конечный пользователь в Китае военным или нет. Во многих случаях это сложно сделать, поэтому мы рекомендуем, чтобы компании спрашивали сертификаты конечного пользователя у своих клиентов и дистрибьюторов”, – говорит юрист.

В феврале Минторг США перевел Россию в категорию стран, которые вызывают беспокойство с точки зрения экспорта ракетных и ядерных технологий. В результате США перестали выдавать лицензии на экспорт в Россию материалов, которые могут быть использованы для изготовления химического или биологического оружия, технологий, опасных с точки зрения распространения ядерного оружия, а также ракетных технологий, включая баллистические ракеты, ракеты-носители, зондирующие ракеты и беспилотные системы.

В августе 2018 года США запретили поставлять российским государственным предприятиям американские товары и технологии, отмечены в торговой номенклатуре США признаком “национальная безопасность”: авионика, подводные аппараты, некоторые газовые турбины, калибровочное оборудование, электронные компоненты, системы информационной безопасности и т. д. Условия гражданского использования коммерческими потребителями при этом остались прежними.



Вам также может понравиться